發(fā)展歷程
2022年9月8日，在江蘇南京舉行的2022全國(guó)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)上了解到，截至2022年9月，工業(yè)和信息化部已培育8997家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，其中2022年新培育第四批4328家。小巨人企業(yè)總量快速提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加聚焦，專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
截至2022年9月，工信部已累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)8997家，帶動(dòng)各地培育省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)近5萬(wàn)家。
背景目的
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上關(guān)于“培育一批‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)提出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地”、《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部（統(tǒng)稱(chēng)兩部門(mén)）通過(guò)中央財(cái)政資金進(jìn)一步支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。
獎(jiǎng)勵(lì)資金
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，2021-2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批（每批不超過(guò)三年）重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)發(fā)揮示范作用，并通過(guò)支持部分國(guó)家（或省級(jí)）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)示范平臺(tái)）強(qiáng)化服務(wù)水平，聚集資金、人才和技術(shù)等資源，帶動(dòng)1萬(wàn)家左右中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
涵義
“專(zhuān)”是指采用專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)或工藝通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)制造的專(zhuān)用性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品用途的專(zhuān)門(mén)性、生產(chǎn)工藝的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)的專(zhuān)有性和產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)中具有專(zhuān)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“精”是指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過(guò)精細(xì)化管理，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理。
“特”是指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。
“新”是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品(技術(shù))的創(chuàng)新性、先進(jìn)性，具有較高的技術(shù)含量，較高的附加值和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
“專(zhuān)精特新”的隱形冠軍
“專(zhuān)精特新”的隱形冠軍是指具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特點(diǎn)的隱形冠軍企業(yè)。隱形冠軍企業(yè)，是世界著名的德國(guó)籍管理學(xué)者赫爾曼·西蒙提出的概念，是指專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)，年銷(xiāo)售額不超過(guò)50億美元，雖然公眾知名度還比較低，但在自身領(lǐng)域居世界前三位的企業(yè)，具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)等特點(diǎn)。
證書(shū)、牌匾申領(lǐng)
經(jīng)認(rèn)定的北京市創(chuàng)新型中小企業(yè)、北京市專(zhuān)精特新中小企業(yè)，不再頒發(fā)實(shí)體證書(shū)和牌匾，可于2023年4月1日后，登錄“北京通企服版App-首頁(yè)-梯度培育企業(yè)電子證書(shū)申領(lǐng)入口”或通過(guò)PC端訪問(wèn)“北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（www.smebj.cn)-首頁(yè)-梯度培育企業(yè)電子證書(shū)申領(lǐng)入口”，申領(lǐng)電子證書(shū)和牌匾。
證書(shū)年檢
經(jīng)認(rèn)定的北京市創(chuàng)新型中小企業(yè)、北京市專(zhuān)精特新中小企業(yè)有效期3年，到期后進(jìn)行復(fù)核。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)有效期內(nèi)的北京市創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消認(rèn)定，且至少三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定
1.北京市專(zhuān)精特新中小企業(yè)自薦采取敞口申報(bào)，全年開(kāi)放，季度認(rèn)定的方式，每季度首日0:00-末日24:00為一個(gè)申報(bào)周期。經(jīng)公告認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)按工商注冊(cè)屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)，參照專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資料清單模板，根據(jù)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的自薦通知和資料清單要求，如實(shí)填報(bào)并提交企業(yè)相關(guān)信息、上傳對(duì)應(yīng)佐證材料。
2.區(qū)級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織申報(bào)、評(píng)審、實(shí)地抽查和推薦工作，在次季度首月的十個(gè)工作日內(nèi)，向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提交評(píng)審結(jié)論和符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的推薦企業(yè)名單。市經(jīng)濟(jì)和信息化局經(jīng)核驗(yàn)、公示、公告后,認(rèn)定為專(zhuān)精特新中小企業(yè)。公示期內(nèi)，區(qū)級(jí)主管部門(mén)對(duì)本區(qū)企業(yè)的申訴信息進(jìn)行答疑。
3.研發(fā)費(fèi)用直通車(chē)條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，企業(yè)近兩年研發(fā)費(fèi)用總額均值在1000萬(wàn)元以上可作為專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定直通車(chē)的條件之一。擬通過(guò)此項(xiàng)直通車(chē)條件申報(bào)專(zhuān)精特新的創(chuàng)新型中小企業(yè)，需提供兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（2021年-2022年）的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、附注等，實(shí)際年限不足2年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）。現(xiàn)對(duì)中介機(jī)構(gòu)條件、研發(fā)費(fèi)用內(nèi)容等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步明確要求。
（1）中介機(jī)構(gòu)條件。出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)符合以下條件。
①具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無(wú)不良記錄。
②承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。
③中介機(jī)構(gòu)負(fù)有誠(chéng)信及合規(guī)義務(wù)，在審核過(guò)程發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)存在為被審計(jì)企業(yè)編造或偽造事由，出具虛假或不實(shí)的審計(jì)報(bào)告等違法違規(guī)情形的，我局將把問(wèn)題線索移送相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法處理。
（2）研發(fā)費(fèi)用內(nèi)容。經(jīng)具有上述資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中列示研發(fā)費(fèi)用的，提供相應(yīng)會(huì)計(jì)年（2021年和2022年）的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；未列示研發(fā)費(fèi)用的，需提供經(jīng)具有上述資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，包括以下幾類(lèi)：研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、國(guó)高新認(rèn)定研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、或依照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）中研發(fā)費(fèi)用有關(guān)要求制定的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中已列示研發(fā)費(fèi)用，但另提供上述研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的，可優(yōu)先采用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
支持“專(zhuān)精特新”的政策及屬地化精準(zhǔn)服務(wù)
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系。2019年，我市制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北京市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好促進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。2021年底出臺(tái)《北京市關(guān)于促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從6個(gè)方面發(fā)布了16條措施，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)量身打造涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、上市服務(wù)、融資需求等一攬子專(zhuān)屬政策，并逐項(xiàng)進(jìn)行拆解和分工，制定形成64項(xiàng)任務(wù)清單，納入市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌和督辦，按月進(jìn)行跟蹤和調(diào)度。
二是加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)培育，構(gòu)建梯隊(duì)格局。按照敞口申報(bào)、線上辦理、季度評(píng)審、達(dá)標(biāo)即享的原則，著力構(gòu)建“專(zhuān)精特新”企業(yè)“金字塔形”梯隊(duì)培育體系，形成滾動(dòng)發(fā)展、梯隊(duì)培養(yǎng)格局。同時(shí)，不斷優(yōu)化我市“專(zhuān)精特新”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“自薦+發(fā)現(xiàn)”手段，采取季度敞口征集、大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和智能評(píng)審方式加快入庫(kù)管理。截至目前，我市已培育認(rèn)定市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)3370家，市級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1141家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)257家，單項(xiàng)冠軍38家，隱形冠軍20家。
三是加強(qiáng)融資服務(wù)，做好上市培育。實(shí)施中小企業(yè)“暢融工程”，將“專(zhuān)精特新”企業(yè)納入信貸綠色通道。聯(lián)合六家金融機(jī)構(gòu)推出“專(zhuān)精特新貸”，截至2022年3月底，一年期以下產(chǎn)品累計(jì)放款1336筆，金額50億元，平均利率低至3.6%。正在研究為企業(yè)量身定制“專(zhuān)精特新保、專(zhuān)精特新險(xiǎn)”的金融服務(wù)產(chǎn)品。率先設(shè)立“專(zhuān)精特新”成長(zhǎng)基金，重點(diǎn)投資信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體和醫(yī)療健康等領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)擬上市服務(wù)庫(kù)，發(fā)揮北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地作用，開(kāi)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市、晉層、掛牌和儲(chǔ)備“四大工程”，暢通企業(yè)上市渠道，已為北交所貢獻(xiàn)了超過(guò)1/8的上市企業(yè)。
四是加強(qiáng)資源協(xié)同，支持創(chuàng)新發(fā)展。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)參與國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品首制首試首用保障。發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公益專(zhuān)利池和創(chuàng)新聯(lián)合體作用，建立“產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)出題、中小企業(yè)答題”協(xié)同創(chuàng)新模式，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)突破，成為“單打冠軍”和“配套專(zhuān)家”。遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀服務(wù)商、數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展智能化綠色化診斷，提供數(shù)字化平臺(tái)和系統(tǒng)解決方案，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和上云上平臺(tái)。在工信部大力支持下，我市已有107家國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)獲得中央財(cái)政資金支持，入庫(kù)“小巨人”企業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈配套提升、智能化數(shù)字化提升等項(xiàng)目60項(xiàng)。
五是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，主動(dòng)紓困解難。將“專(zhuān)精特新”企業(yè)納入市、區(qū)“服務(wù)包”機(jī)制，按照“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的原則，及時(shí)掌握并推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。為企業(yè)配備服務(wù)管家和金融顧問(wèn)，及時(shí)提供政策、資金、人才、用地、公共配套等屬地化服務(wù)。依托北京通企服版APP設(shè)立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)區(qū)，搭建專(zhuān)屬產(chǎn)品、政策精準(zhǔn)推送、活動(dòng)培訓(xùn)等9項(xiàng)服務(wù)，圍繞不同梯隊(duì)培育對(duì)象推動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)。遴選專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供專(zhuān)屬服務(wù)產(chǎn)品，目前已上線產(chǎn)品137款。通過(guò)北京市中小企業(yè)服務(wù)券給予“專(zhuān)精特新”企業(yè)支持。為國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)提供全覆蓋的綜合診斷和專(zhuān)項(xiàng)診斷服務(wù)，提出針對(duì)性解決措施及發(fā)展對(duì)策建議，助力企業(yè)提質(zhì)增效，健康發(fā)展。
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