發(fā)展歷程
2022年9月8日，在江蘇南京舉行的2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會上了解到，截至2022年9月，工業(yè)和信息化部已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中2022年新培育第四批4328家。小巨人企業(yè)總量快速提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加聚焦，專業(yè)化優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
截至2022年9月，工信部已累計培育“小巨人”企業(yè)8997家，帶動各地培育省級專精特新中小企業(yè)近5萬家。
背景目的
為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實黨的十九屆五中全會提出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”、《政府工作報告》和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，在“十四五”時期進(jìn)一步提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，財政部、工業(yè)和信息化部（統(tǒng)稱兩部門）通過中央財政資金進(jìn)一步支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
獎勵資金
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批（每批不超過三年）重點(diǎn)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)發(fā)揮示范作用，并通過支持部分國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（以下簡稱公共服務(wù)示范平臺）強(qiáng)化服務(wù)水平，聚集資金、人才和技術(shù)等資源，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
涵義
“專”是指采用專項技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品用途的專門性、生產(chǎn)工藝的專業(yè)性、技術(shù)的專有性和產(chǎn)品在細(xì)分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。
“精”是指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理，精心設(shè)計生產(chǎn)的精良產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理。
“特”是指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。
“新”是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。其主要特征是產(chǎn)品(技術(shù))的創(chuàng)新性、先進(jìn)性，具有較高的技術(shù)含量，較高的附加值和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益。
“專精特新”的隱形冠軍
“專精特新”的隱形冠軍是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特點(diǎn)的隱形冠軍企業(yè)。隱形冠軍企業(yè)，是世界著名的德國籍管理學(xué)者赫爾曼·西蒙提出的概念，是指專注于細(xì)分市場，年銷售額不超過50億美元，雖然公眾知名度還比較低，但在自身領(lǐng)域居世界前三位的企業(yè)，具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)等特點(diǎn)。
證書、牌匾申領(lǐng)
經(jīng)認(rèn)定的北京市創(chuàng)新型中小企業(yè)、北京市專精特新中小企業(yè)，不再頒發(fā)實體證書和牌匾，可于2023年4月1日后，登錄“北京通企服版App-首頁-梯度培育企業(yè)電子證書申領(lǐng)入口”或通過PC端訪問“北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（www.smebj.cn)-首頁-梯度培育企業(yè)電子證書申領(lǐng)入口”，申領(lǐng)電子證書和牌匾。
證書年檢
經(jīng)認(rèn)定的北京市創(chuàng)新型中小企業(yè)、北京市專精特新中小企業(yè)有效期3年，到期后進(jìn)行復(fù)核。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對有效期內(nèi)的北京市創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開展動態(tài)監(jiān)測和管理，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消認(rèn)定，且至少三年內(nèi)不得再次申報。
專精特新中小企業(yè)認(rèn)定
1.北京市專精特新中小企業(yè)自薦采取敞口申報，全年開放，季度認(rèn)定的方式，每季度首日0:00-末日24:00為一個申報周期。經(jīng)公告認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)按工商注冊屬地原則自愿登錄培育平臺，參照專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資料清單模板，根據(jù)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門發(fā)布的自薦通知和資料清單要求，如實填報并提交企業(yè)相關(guān)信息、上傳對應(yīng)佐證材料。
2.區(qū)級主管部門負(fù)責(zé)組織申報、評審、實地抽查和推薦工作，在次季度首月的十個工作日內(nèi)，向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提交評審結(jié)論和符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的推薦企業(yè)名單。市經(jīng)濟(jì)和信息化局經(jīng)核驗、公示、公告后,認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。公示期內(nèi)，區(qū)級主管部門對本區(qū)企業(yè)的申訴信息進(jìn)行答疑。
3.研發(fā)費(fèi)用直通車條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《實施細(xì)則》規(guī)定，企業(yè)近兩年研發(fā)費(fèi)用總額均值在1000萬元以上可作為專精特新中小企業(yè)認(rèn)定直通車的條件之一。擬通過此項直通車條件申報專精特新的創(chuàng)新型中小企業(yè)，需提供兩個會計年度（2021年-2022年）的財務(wù)審計報告（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表、附注等，實際年限不足2年的按實際經(jīng)營年限）。現(xiàn)對中介機(jī)構(gòu)條件、研發(fā)費(fèi)用內(nèi)容等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步明確要求。
（1）中介機(jī)構(gòu)條件。出具財務(wù)審計報告或研發(fā)專項審計報告的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)同時符合以下條件。
①具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。
②承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。
③中介機(jī)構(gòu)負(fù)有誠信及合規(guī)義務(wù)，在審核過程發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)存在為被審計企業(yè)編造或偽造事由，出具虛假或不實的審計報告等違法違規(guī)情形的，我局將把問題線索移送相關(guān)監(jiān)管部門依法處理。
（2）研發(fā)費(fèi)用內(nèi)容。經(jīng)具有上述資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)審計報告中列示研發(fā)費(fèi)用的，提供相應(yīng)會計年（2021年和2022年）的財務(wù)審計報告；未列示研發(fā)費(fèi)用的，需提供經(jīng)具有上述資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用專項審計報告，包括以下幾類：研發(fā)費(fèi)用加計扣除專項審計報告、國高新認(rèn)定研發(fā)費(fèi)用專項審計報告、或依照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）中研發(fā)費(fèi)用有關(guān)要求制定的專項審計報告；財務(wù)審計報告中已列示研發(fā)費(fèi)用，但另提供上述研發(fā)費(fèi)用專項審計報告的，可優(yōu)先采用專項審計報告。
支持“專精特新”的政策及屬地化精準(zhǔn)服務(wù)
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善政策體系。2019年，我市制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北京市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，做好促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。2021年底出臺《北京市關(guān)于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從6個方面發(fā)布了16條措施，為“專精特新”中小企業(yè)量身打造涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈配套、品牌建設(shè)、市場開拓、上市服務(wù)、融資需求等一攬子專屬政策，并逐項進(jìn)行拆解和分工，制定形成64項任務(wù)清單，納入市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌和督辦，按月進(jìn)行跟蹤和調(diào)度。
二是加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)培育，構(gòu)建梯隊格局。按照敞口申報、線上辦理、季度評審、達(dá)標(biāo)即享的原則，著力構(gòu)建“專精特新”企業(yè)“金字塔形”梯隊培育體系，形成滾動發(fā)展、梯隊培養(yǎng)格局。同時，不斷優(yōu)化我市“專精特新”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過“自薦+發(fā)現(xiàn)”手段，采取季度敞口征集、大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和智能評審方式加快入庫管理。截至目前，我市已培育認(rèn)定市級“專精特新”中小企業(yè)3370家，市級專精特新“小巨人”企業(yè)1141家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)257家，單項冠軍38家，隱形冠軍20家。
三是加強(qiáng)融資服務(wù)，做好上市培育。實施中小企業(yè)“暢融工程”，將“專精特新”企業(yè)納入信貸綠色通道。聯(lián)合六家金融機(jī)構(gòu)推出“專精特新貸”，截至2022年3月底，一年期以下產(chǎn)品累計放款1336筆，金額50億元，平均利率低至3.6%。正在研究為企業(yè)量身定制“專精特新保、專精特新險”的金融服務(wù)產(chǎn)品。率先設(shè)立“專精特新”成長基金，重點(diǎn)投資信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體和醫(yī)療健康等領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)。建立“專精特新”企業(yè)擬上市服務(wù)庫，發(fā)揮北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地作用，開展“專精特新”企業(yè)上市、晉層、掛牌和儲備“四大工程”，暢通企業(yè)上市渠道，已為北交所貢獻(xiàn)了超過1/8的上市企業(yè)。
四是加強(qiáng)資源協(xié)同，支持創(chuàng)新發(fā)展。支持“專精特新”企業(yè)參與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品首制首試首用保障。發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公益專利池和創(chuàng)新聯(lián)合體作用，建立“產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)出題、中小企業(yè)答題”協(xié)同創(chuàng)新模式，支持“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)突破，成為“單打冠軍”和“配套專家”。遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀服務(wù)商、數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，為“專精特新”中小企業(yè)免費(fèi)開展智能化綠色化診斷，提供數(shù)字化平臺和系統(tǒng)解決方案，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和上云上平臺。在工信部大力支持下，我市已有107家國家級“小巨人”企業(yè)獲得中央財政資金支持，入庫“小巨人”企業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈配套提升、智能化數(shù)字化提升等項目60項。
五是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，主動紓困解難。將“專精特新”企業(yè)納入市、區(qū)“服務(wù)包”機(jī)制，按照“無事不擾、有求必應(yīng)”的原則，及時掌握并推動解決企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。為企業(yè)配備服務(wù)管家和金融顧問，及時提供政策、資金、人才、用地、公共配套等屬地化服務(wù)。依托北京通企服版APP設(shè)立“專精特新”專區(qū)，搭建專屬產(chǎn)品、政策精準(zhǔn)推送、活動培訓(xùn)等9項服務(wù)，圍繞不同梯隊培育對象推動精準(zhǔn)服務(wù)。遴選專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“專精特新”企業(yè)提供專屬服務(wù)產(chǎn)品，目前已上線產(chǎn)品137款。通過北京市中小企業(yè)服務(wù)券給予“專精特新”企業(yè)支持。為國家級“小巨人”企業(yè)提供全覆蓋的綜合診斷和專項診斷服務(wù)，提出針對性解決措施及發(fā)展對策建議，助力企業(yè)提質(zhì)增效，健康發(fā)展。
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